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教育惩戒的困局如何破

   日期:2021-01-05     来源:中国青年网    评论:0    
核心提示:  河北省邯郸市渚河路小学。郝群英摄/光明图片  最近几年来,不时冒出来的1些产生在学校里的极端事件,让教育惩戒愈来愈堕入“用”还是“不用”、“用了会怎样样”、“不用不惹事”,进而“不敢用”的困局。  教育部日前公布的《中小学教育惩戒规则(试

  河北省邯郸市渚河路小学。郝群英摄/光明图片 

  最近几年来,不时冒出来的1些产生在学校里的极端事件,让教育惩戒愈来愈堕入“用”还是“不用”、“用了会怎样样”、“不用不惹事”,进而“不敢用”的困局。

  教育部日前公布的《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)将于今年3月正式实行。家校间长时间困扰、纠葛的很多具体问题有了刚性准绳,但在教育惩戒有章可循、有法可依以后,实行中还可能遇到哪些问题,家和校——实行者和接受者又该如何将惩戒的气力变成教育的有力组成部份,1系列问题需要在实践中摸索。

  主持人 

  本报记者 杜冰

  专家 

  华南师范大学 薛刚凌

  复旦大学 侯健

  北京大学 湛中乐

  中国人民大学 叶阳永、高杭

  中国教育科学研究院 周文娟

  西南京大学学 张海鹏

  华侨大学 王康敏

  华东师范大学 任海涛

  教育惩戒为了甚么? 

  把教育惩戒定性为1种教育手段,其目的在于教育和转化存在背规行动的学生,培养学生更健康的人格。

  主持人:前些年,1名小学生因遭到任课老师较为严厉的批评后愁闷跳楼。有的说是孩子太脆弱,有的说是老师过于严苛,也有的说是家长过分溺爱。归根结柢,还是如何教育孩子的问题。而这其中最直接的指向就是惩戒到底该不该有,惩戒的目的是甚么,教育惩戒的权利如何界定?

  薛刚凌:教育惩戒作为1类重要的教育措施和教育方式,自古就是教育职责的重要构成部份,特别是基础教育阶段,学生不但需要学习知识,掌握基本的学习方法,更要养成良好品行和培养完全人格,以确保其能够具有全面进入社会的知识、能力和素质品格。教育惩戒正是学生良好品行养成和完全人格培养不可或缺的重要手段。

  侯健:这次《规则》把教育惩戒定性为1种教育手段,其目的在于教育和转化存在背规行动的学生,培养学生更健康的人格。教育惩戒是通过适当的惩罚性措施,帮助学生戒除不良的行动和习惯。

  周文娟:要立足校规校纪的育人主旨,不但要纠正学生毛病言行、培养学生规则意识,更要发挥其对学生健康成长的引领性保障性作用。要坚持过罚适当原则,根据学生身心特点、错误性质、悔过态度等选择适当的教育惩戒措施,保障教育惩戒与教育效果的有机统1。要完善教育惩戒后疏导机制,充分斟酌学生的身体和心理承受能力。

  高杭:将教育惩戒视作教师实行教育教学职责的必要手段和法定职权,坚持“确权”与“限权”并举、“保障”与“规范”并重的立法原则,凸显了教育惩戒作为公权利的部门法属性,同时将教育惩戒视为在鼓励、劝导、积极管束等教育方式以外具有不可替换性的重要教育方式,彰显了其作为教育方式的行业法属性。新时期的教育惩戒立法正在努力跳出主体性教育理念下教师与学生之间的2元对峙和部门法视野中权利制约与权利保障的固有思惟,将教育惩戒视作教育这类产生在师生之间的,以传授知识、塑造人格为基本内容的主体间交互活动中的1个不可分割的重要组成部份。强调准确认知和掌控师生间的交互关系,在保证这类主体间交互关系得以实际存续与可延续发展的条件和基础之上规制教育惩戒行业现象,实现对教育惩戒活动中教师职业权利的保障和学生合法权益的保护,营建健康和谐的教育生态与育人环境。

  学校和老师能不能真正做到敢管、善管? 

  《规则》为教师公道、正当教育惩戒学生的行动免责,增强教师勇于教育惩戒学生的底气和勇气,增进教师保护教育正义。

  主持人:实际教学中,教师所面对的是“各具特点的学生”“复杂多变的现实”,有的学生非常调皮,有的学生性情脆弱、内向、敏感。而且在面对实际问题的时候,学生是不是生病、家庭是不是有重大变故产生、是不是存在其他可能影响学生精神和情感的因素,都可能成为教师实行教育惩戒的影响因素。在这样的情况下,老师该如何使用惩戒的手段,把它们用得恰到好处,是1门学问。

  侯健:对未成年人而言,正面教育、表扬鼓励的比较优势会更大1些。立德树人,培养学生的良好意识,不能仅仅依托在学生背规时施以教育惩戒,更应依托在平时对学生进行积极管束。

  王康敏:教育惩戒是在普通管束手段失效的情况下,应用权威规训的方式把学生培养成更好的人,即社会主义建设者和接班人,并以此来塑造学生的理想人格与心灵秩序。

  教育惩戒重在关注学生“灵魂”而非“身体”。有效的教育惩戒不但要指出学生言行错在何处,更要重视引导学生的科学思想、规则意识、信心伦理、道德责任,符合教育规律,把学生培养成立志为堪当中华民族伟大复兴大任的时期新人。

  周文娟:要依照教育规律和不同学段、不同年龄学生身心发展特点,规范学生不良行动与相应教育惩戒措施,准确辨别不良行动程度、性质和教育惩戒手段。要明确规定教师的制止性行动。教师正当实行教育惩戒,因意外或学生本人因素致使学生遭到身体伤害的,应保障教师的合法权益。

  湛中乐:从合法性角度来看,创设教育惩戒方式主要有两条红线:1是不得以体罚、变相体罚或其他侮辱学生人格的方式实行教育惩戒;2是不得侵害学生的受教育权。凡是让学生感遭到肉体上疼痛的行动都属于体罚,如打手心、打耳光。而变相体罚则是指没有直接的暴力行动,但其效果与体罚相当。另外,教育惩戒与侮辱学生人格尊严之间的界限也要辨别开来。人格最基本的要素是自尊心,制止侮辱学生人格尊严就是要保护学生的自尊心。但人格尊严和自尊心其实不能画等号。因此,只要教育惩戒没有危害学生作为“人”的身份和地位,没有把学生当做手段,就不构成侮辱学生人格尊严。同时,设定教育惩戒方式的另外一条红线是不得侵害学生的受教育权。对接受义务教育的小学生和初中生,学校不得开除他们。

  王康敏:体罚要末是通过轻视孤立、人格侮辱、名誉贬损等精神暴力败坏学生的灵魂,要末是以物理暴力给学生的身体造成痛苦和伤害,背离了教育的根本任务,本质上是毛病的。

  任海涛:应当将“体罚”置于教育惩戒的范围以外。如果法律已明确规定了具体处罚方式和程度的惩罚措施(如罚站、罚抄作业、罚进行劳动)都是合法的教育惩戒措施,那末它们就不应当被称为“体罚”。“体罚”应当是1个背法行动的概念,比如超过了法律规定的罚站时间、超过了法律规定的罚抄作业额度、辱骂及人格尊严侮辱的、造成身体痛苦等惩罚行动才是“体罚”。因此,法律允许教育惩戒,而对“体罚”1律制止。只有这样才能清晰辨别2者的法律含义。我国《义务教育法》第2109条规定:“不得对学生实行体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行动。”这个规定就表明,法定“教育惩戒”措施是不可能包括“体罚”“变相体罚”在内的。

  孩子被老师罚了,家长该如何正确对待? 

  家长应积极理性表达诉求,参与、配合、监督教育惩戒工作。

  主持人:网络上,常看到有由于教师实行教育惩戒,家长不理解教师行动而触发的家校冲突事件。微信群里,常有家长因孩子被实行教育惩戒而纠结于敢不敢与老师、学校进行沟通。两个极端,都会导致家校冲突升级,矛盾难以调和,面对这样的情况,从家长层面上究竟应当如何去理解和掌控?

  叶阳永:家长在学生行动养成与改正方面发挥重要作用,如果没有家长的配合,学校教育惩戒工作的成效也会大打折扣。学生的成长与发展产生在家庭、学校、社会与网络等各个场域,当学生出现不良或背规行动时,需要家长、教师、学校、教育行政部门等各方主体相互配合,通力协作,科学施策。

  张海鹏:1方面,部份家长过分溺爱孩子,对学校和教师的教育惩戒1概否定,当出现纠纷或磨擦时,经常采取非理性方式进行过度维权,从而致使老师不敢管、不愿管的教育惩戒缺位现象。另外一方面,部份家长依然延续陈腐教育观念,缺少对教育惩戒的参与和监督,乃至对教师的不当教育惩戒行动视而不见,从而放任背规体罚等侵犯学生合法权益的教育惩戒滥用现象。另外,部份家长与老师在教育惩戒的情形与规则等方面存在认识错位,致使学生在学校内外缺少统1的行动规范和标准,从而显现出教育惩戒低效现象。

  因家长参与不当引发的教育惩戒缺位、教育惩戒滥用及教育惩戒低效现象,不但使我们没法在理念上就教育惩戒的功能与意义达成共鸣,而且直接影响教育惩戒的实践效果,乃至还可能引发家校、师生关系的紧张与冲突。因此,教育惩戒的有效实行不但需要学校和教师正确认识教育惩戒的权限与规则,合法公道地行使教育惩戒;还需要家长充分认识教育惩戒的必要性与重要性,尊重、支持和配合学校及教师的教育惩戒。

  叶阳永:第1,家长应当积极参与校规校纪、班级公约的制定,在制定进程中,充分表达价值诉求,与学校、教师充分沟通,帮助学校制定公道完备有效的校规校纪或班级公约。第2,家长应当积极主动地关注孩子的成长和良好品行的养成,以身示范,做孩子的榜样。当孩子遭到教育惩戒以后,做好与学生、学校之间的沟通和相应的疏导工作,特别当孩子因严重背规背游记为而遭到停课或停学处罚时,家长要充分重视,与孩子积极沟通,分析缘由,必要时要向专业的心理咨询机构或社会工作机构咨询,采取有效措施,让孩子的行动步入正轨,重新回到校园。第3,当家长认为孩子在学校遭到非法或不当教育惩戒时,应当依法理性表达诉求,寻求权利救济,而不应采取“校闹”等方法。如果认为学校订学生作出的严厉教育惩戒措施或纪律处罚不当,可以在规定的时间内向学校提起申述,对申述处理决定不服,可以向教育行政部门申请复核,对复核决定不服,可以依法提起行政复议或行政诉讼。

 
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